韩长赋：农村土地流转不能搞大跃进

　　韩长赋：农村土地流转不能搞大跃进

　　3月6日，农业部长韩长赋谈到 “农村土地流转”相关问题指出，土地作为生产要素需要流转，因为只有在流转中才能更科学地配置，更好地发挥它的价值。但土地流转不能搞大跃进，不能搞强迫命令，要有序流转。土地流转有底线，依然要用于农业生产。

　　韩长赋：农村土地流转不能搞大跃进

　　3月6日，农业部长韩长赋谈到 “农村土地流转”相关问题指出，土地作为生产要素需要流转，因为只有在流转中才能更科学地配置，更好地发挥它的价值。但土地流转不能搞大跃进，不能搞强迫命令，要有序流转。土地流转有底线，依然要用于农业生产。

　　【同期】农业部部长 韩长赋

　　三中全会之后，大家都高度关注农村改革，因为农村改革是我们全面改革的重要组成部分。农村改革里面，核心的是土地制度的改革，因为土地关系可以说是农村最基本的生产关系，土地的权益是农民最大的一块利益，而且土地问题涉及到城乡的统筹发展问题。

　　关于土地问题，实际上是三块地，一块地就是方才你讲的农户的承包地，第二块地是农村集体建设用地，第三块地是农民的宅基地。你刚才主要讲的是第一块地，我想从两个方面来回答你的问题。

　　关于土地流转，我以为，土地作为生产要素，它需要流转，因为只有在流转中才能更科学地配置，更好地发挥它的价值。第二，有不少农民出去打工了，也有一些户不种地了，所以他需要流转。所以，土地流转我们是提倡的。但是，同时又必须是有序地流转，因为如果无序地流转，出现很多乱象，会带来一系列的问题。

　　现在有一些地方下指标、定任务、赶进度，每年要流转多少，要提高多大比例，为了实现这个目标，就强迫命令也有了，行政推动也有了，所以农民不高兴，也带来一些地方的矛盾甚至不稳定。所以在土地流转中不能搞大跃进，不能搞强迫命令，要有序流转。

　　所谓有序流转就是依法、自愿、有偿。我想这里最主要的，一个是要保障农民的权益。因为地是农民的，是承包农户的，流转不流转，什么价格流转，流转多少时间应该由他说了算，流转的主体是农民，不是干部，这一点是必须明确的。我们提倡要依法、自愿、有偿，使土地流转有序进行。

　　土地流转也不是越快越好，土地的经营规模也不是越大越好。我前面讲了，土地作为要素需要流转，农民种地要一定的效益，需要一定的规模，所以我们要鼓励土地有序流转，要扶持发展适度的规模经营。为什么说不是越大越好，不是越快越好呢？因为流转要和当地农村劳动力和人口转出去多少相适应。第二，要和当地的技术装备水平相适应，包括农民的管理水平，第三要和社会化服务的程度相适应，不然的话可能就成为规模不经济。所以，我们是本着这样的原则来把握这个问题，不能搞大跃进，不能人为垒大户，不能搞强迫命令，我们有序地引导流转，合理地实现它的规模，不要走弯路，如果是求急求大，可能欲速则不达。

　　我前面讲了关于土地流转要注意的问题，我现在再补充一点，就是土地流转用途不能变，农地还要农用，不能流转土地之后，你盖别墅、搞高尔夫球场、搞度假村，这样肯定是不行的。所以我们对土地流转还有一条底线，前面讲了不能强迫命令，另外不能下指标，搞大跃进，这也是底线，还有就是不能农转非，包括工商企业，还有城里的工商资本，到农村来投资农业，我们都是欢迎的。但是你流转农民的承包地，你必须搞农业，对于流转土地搞非农建设的，那是要坚决纠正和制止的。因为我们国家地太少，如果这个乱象出现了，大家都到农村盖房子，都到农村去占地，都不种地不种粮了，我们的粮食安全、食品安全都会受到威胁，就会犯不可改正的历史性错误。