中新网北京6月23日电 (记者王永志)华侨大学教授庄锡福在其新著《文化视野里的当代中国行政》中,对创建当代中国新型的行政文化提出了若干设想。
现为华侨大学人文与公共管理学院院长的庄锡福认为,建国之后以机构改革为主要内容的行政改革共有七次,前六次都以机构、人员的更大膨胀告终,1998年以来的第七次改革,效果也并不理想。因此,立足当前和今后行政改革的需要,深入探究当代行政文化的渊源及其表现形态,批判地继承古代行政文化,有针对性地学习近现代革命行政文化,有选择地吸收发达国家的政治—行政文明成果,从而争取创造出中国特色社会主义的新型行政文化。
庄锡福设想中的中国新型的行政文化有如下基本点:
第一,以综合创新为原则,立足改革开放的实践,设置合适的制度环境对古今中外优秀的行政文化要素进行有机整合,使其在新的文化系统中各得其所而各展其能,形成新型行政文化系统的良性运行机制。
第二,这种新型行政文化应该是既适应市场经济又超越市场经济、既适应民主政治又强调行政特性、既适应多元文化又坚持马克思主义指导,既有中国特色又充分反映时代精神的行政文化形态。
第三,构建新型行政文化的途径是:以制度伦理建设为基础,使公共伦理建设与个体道德建设既有区别又互相促进;制度变革应输入足够的公共性、服务性、法治性的伦理精神,文化创新应强调发展公民权利意识和自主自治意识的优先性、根本性意义;以公共意识和法治意识为核心,以公民权利意识、公务员责任意识为重点持久开展全民性的学习和教育;以政府行为的公正性、法治性对全社会产生示范和潜移默化。