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扁过境关岛藏玄机 “金钱外交”成“委屈外交”

2005年01月21日 15:14

  (声明:此文版权属《国际先驱导报》,任何媒体若需转载,务必经该报许可。)

  据台湾媒体报道,陈水扁计划本月27日“出访”南太平洋“邦交国”,据称他将在关岛“过境加油”,将与当地官员举行晚宴,并发表“谈话”。之后,他返程中仍然停留关岛,在关岛活动约5小时后搭机于31日晚返台。也有消息传出,陈水扁只能在返程中经停关岛。

  关岛不同于夏威夷

  对于陈水扁来说,此次“过境”关岛还是第一次。然而对于美台关系来说,关岛并不是一个陌生的地方,在美台军事合作中,关岛具有非常重要的前沿战略意义。2004年开始,美国太平洋舰队对关岛的军事设施实施大规模扩建,力图将这里打造成美军新的第一级战斗根据地。关岛也成了美军在西太平洋最大、设施最完善的前沿根据地。

  关岛离朝鲜半岛、南海等东亚的敏感地区相距约3000公里,但是距台湾只有2500公里,陈水扁过境关岛,从技术理由上来看,是因为需要在这里加油、换飞机,但是从战略上讲,有这样几种考虑。首先是关岛给陈水扁提供了一个与美方接触的机会。在台湾当局领导人屡次出访期间,在夏威夷都会短暂停留,与美国官员或者是美国亲台议员会晤。

  其次,此次陈水扁选择在关岛停留而不是在夏威夷停留,其对国际舆论造成的影响,并不像在夏威夷过境那样强烈。由于在2004年陈水扁的诸多政策引起了美国方面的不满,因此陈水扁经停夏威夷的请求,可能会遇到布什政府中的强大阻力,因此陈水扁选择经停关岛,既创造了与美接触的机会,又试图保全台湾当局的面子,至于是否能够在关岛与美国官员接触,与美国什么层级的官员接触,则完全取决于美国对台官员的决心。因此至于台湾官员向媒体表示,陈水扁过境关岛是否会与美国官员会面,如果从实务观察,“这些都是可行、可能的”。

  “金钱外交”成“委屈外交”

  此次陈水扁访问南太平洋国家的数量至今仍然没有确定,也显示出台湾当局“金钱外交”的困境。台“总统府”高层人士表示,此次陈水扁计划访问台湾在南太平洋的5个“邦交国”——帕劳、所罗门群岛、图瓦卢、基里巴斯和马绍尔群岛,但是到底能够访问几个国家,至今还无法公布,有一个重要原因,就是这些台湾当局的“邦交国”,甚至无法容纳陈水扁的访问团。例如图瓦卢位于南太平洋地区,仅由9个珊瑚岛组成,南北约为560公里,全国的陆地总面积仅约25.9平方公里。境内最高的地方也仅超出海平面4米而已。由于地势低,海岸遭海水侵蚀,土地正在逐渐减小。2004年2月,吐瓦鲁因为全球暖化现象导致的海平面上升,差点就被淹没了。全国人口仅约一万多人,只有一条小型飞机的跑道,全国只有一间饭店,而且仅有30个房间。

  陈水扁此次出访,将以参加帕劳共和国新任总统就职典礼为主,名为“海洋外交”,实际上仍然没有脱离金钱外交的本质。台湾当局的“金钱外交”,在缺乏国际合法性的基础上,给整个国际社会只增加了笑柄。台湾的“金钱外交”对象国日渐减少,是和国际大环境以及台湾“邦交国”内部对该国外交政策的反思联系在一起的。

  来源:国际先驱导报作者:沈慨

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