温家宝总理在二月全国银行、证券、保险工作会议上发表了重要讲话，内空深刻分析围绕着当前宏观经济和金融改革新形势，对改革提出了许多新的认识和判断，更重要的，是其背后体现出的内涵为当前的金融政策思路展现出了一种崭新的改革观。
温总理特别强调货币政策在金融调控中发挥突出的作用。在国家经济的转轨过程中，政府可以利用产业政策、货币政策和财政政策等宏观手段调控，但市场经济、金融体系等发展到一定规模和深度后，直接调控手段的效率将逐渐降低，货币政策的影响力必然提高。
2003年上半年，内地宏观调控政策开始采取预警性的金融调控措施，从全年的宏观政策走向看，在金融监管职能分离之后，央行对经济调控的主导地位逐步建立，货币政策在宏观调控中的作用突出。许多措施半年多来，相当大的程度上降低了局部地区、局部行业的过热的状态。
金融市场沟通整合加快
从温总理的讲话中可以看到，今年的宏观调控还是如何有效地延续这一调控政策的基调，更好地发挥金融调控在支援经济持续、较快增长，避免金融体系的风险对经济增长带来的威胁。从今年的货币供应情况来看，目标是二万六千亿，如果考虑到物价的因素，这是一个不算高的增长幅度。央行的基础货币投放主要还是被动的外汇占款，央行主动调节的余地不大；同时，国有银行的注资改革、信用社改革、邮政储蓄体制改革等，将加大央行控制货币供应量的压力，央行如何在这一环境下，在2004年达到货币供应量二万六千亿的调控目标，在今年对于央行来说，是一个不小的挑战。
从这次会议中可以看到另一个突出变化，这就是不同金融市场之间的沟通和整合正在加快。关于建立有效的、不同金融市场之间的协调沟通机制也是温总理在会议上特别强调的。
现在的问题是银行间接融资比重太高，证券市场直接融资太低。风险过度集中在银行系统，而且不能满足市场需要。所以，不同监管机构之间的相互协调运作、从总体上促进金融结构的调整，将是今后金融市场改革、发展和监管的趋势。
总结全国金融工作会议的各项举措可以看出，当前国务院领导在金融政策中，更为注重金融体系与整个经济体系、金融体系内部不同市场之间的均衡、以及相互的协调和统筹。
今年改革全速进行
会议内容也可以展示出一个鲜明的趋势，就是中国的金融改革在2004年全面提速；外界通常认为，中国加快金融改革，是入世带来外部压力，但这只是外部的原因之一，更值得关注的，是因为中国经济在未来一段时间内较快的、持续的增长，需要一个健康的、高效率的金融体系；国际经验表明，良好的金融体系是经济发展的有利支援，对经济增长持续性的最大的冲击，往往来自金融风险和金融�；谋�。
中国现在经济的发展处于一个难得的机遇期，来自农产品、局部行业的过热等的负面影响往往只属局部性，金融系统的风险则是系统性的、风险性的，如果不对现有的金融体系进行改革，很容易使金融体系威胁到增长的可持续性和效率。因此，与应对外部竞争压力相比，更大程度中国当前加快金融改革也是中国经济持续、较快增长的客观需要和必然要求。
(来源：香港《信报》作者系国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松 转载有删节)
