- 中国新一轮乡镇机构改革启动 2012年基本完成(2)
根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神，中央决定，在总结试点经验基础上，在全国推开乡镇机构改革。
“改革最突出的特点，在于从全党全国工作大局和‘三农’工作全局高度进一步明确了乡镇一级的功能定位，推动乡镇政府职能转变�！敝醒氡喟熘魅瓮醵鞅硎�，全面启动乡镇机构改革将以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展�！罢馐枪岽└母锏囊桓煜��！�
依照改革“蓝图”，乡镇机构改革将坚持分类指导、因地制宜，根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置和职能配置的重点�！叭屑竿蚋鱿缯�，情况千差万别，这就决定了必须适应新形势要求，所有乡镇既要‘切一刀’搞改革，又不搞‘一刀切’，不能只搞一个模式�！蓖醵魉�。
改革坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。长期以来，由于事权和财力的不相匹配，导致乡镇权力没多少、责任却无限大，严重影响了乡镇的正常履职与运行�！案母镌谡庖坏闵系牡髡�，旨在权力、责任相一致，保证乡镇的正常运转�！蓖醵髑康�，改革后的乡镇要在四个方面全面履职，即促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐�！暗タ凑馑南钪澳�，并不都是全新内容，但把现阶段乡镇应当履行的四项职能清晰地表达出来，却是第一次�！彼硎�，改革同时强调不同类型的乡镇要结合实际，确定工作重点，“这既体现了共性，也突出了差异性�！�
新意迭出
成效可期
●严控“一票否决”事项，坚决清理规范各类评比达标表彰活动
虽然《意见》只有1900余字，但其间透出的改革气息，令人耳目一新。
曾几何时，“食之者众，生之者寡”，是对乡镇机构和人员膨胀的真实描述。严格控制机构和人员编制，是乡镇机构改革的一个重要目标。
“可根据不同类型、不同规模乡镇工作实际，确定党政机构设置形式和数额，可设若干综合办公室，也可只设若干综合性岗位�！敝醒氡喟旄敝魅挝庵劢樯�，譬如，有些地方设“三办一所”，有些就设“四办一所”，还有的设“一办四所”�！爸灰系钡厥导�，如何设置，不划框框，但总体要求是：要精干、要高效�！�
在同一层级内，可根据实际情况对行政编制实行动态管理；跨层级调整行政编制的，必须按程序报批�！盎ㄕ飧鲇哺芨�，目的就在于避免将空余的乡镇行政编制随意调整到上级机关使用，从而产生行政编制分布的倒金字塔现象�！彼馐�。
同时，为切实把住5年内机构和人员编制只减不增这条“底线”，中央编办多次强调，加快推行机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
多年来，原来由县级各相关部门组织的各种评比达标表彰活动，在一定程度上成为乡镇工作的“指挥棒”。尤其是名目繁多的“一票否决”事项层出不穷，以致乡镇干部整日疲于奔命：“工作要是样样都像计划生育那样一票否决，就是三头六臂也顾不过来！”
| 【关于我们】-【 About us 】- 【联系我们】-【广告服务】-【供稿服务】-【法律声明】-【招聘信息】-【网站地图】-【留言反馈】 |
|
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。 |
| [ 网上传播视听节目许可证（0106168)][京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] |