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世行报告:中国公积金贷款主要使高收入家庭受益

2006年11月15日 06:44

 

    2006年6月1日,据央行有关负责人称,包括农村商业银行、城乡信用社等在内的商业银行发放住房贷款的首付款比例不得低于30%,不过公积金贷款不受此限制。对购买套型建筑面积在90平方米以下且是自住房的住房贷款最低首付比例仍执行20%的规定。 中新社发 井韦 摄


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  中新网11月15日电 据中国青年报报道,世界银行昨天发布的一份报告称,中国的住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益,他们只是城镇人口的一小部分。参加住房公积金的成员主要是政府部门或国有企业的工作人员,也有些人来自私有部门。

  世行在《中国经济季报》中说,由于住房公积金是基于工作就业的,大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参加公积金;很多低收入的成员因为承受能力的制约而无法使用其公积金。报告说,很多成员可能永远无法获得公积金贷款,而且被迫以低于市场利率的水平进行(养老)储蓄,为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴。

  住房贷款以优惠利率提供给住房公积金的参与者。借款者所获得的一定程度的补贴,来源于支付给公积金账户的利率低于市场利率。

  数据显示,截至2005年年底,有6330万人缴纳住房公积金,累计金额6260亿元人民币。只有45%的住房公积金被用来发放住房贷款,而且只有17%的缴费者获得了公积金贷款。

  中国人民银行此前也在一份报告中表示,公积金贷款有额度限制,一般较难申请,支持中低收入职工购房效果不明显。财政部财政科学研究所专家刘军民分析,住房公积金贷款以个人账户缴存余额的一定倍数来确定其贷款额度,这就必然导致收入高、缴存高的成员所获得的公积金贷款也就多,而低收入者所得到的贷款资助低,有的甚至无法逾越购房首付门槛。

  在监管方面,住房公积金的管理者缺乏金融机构监管的专业能力。世行建议,应该由一个具备资质的金融监管机构来监管,同时也需要改善住房公积金的治理结构和透明度。(郭永刚)


 
编辑:李淑国】
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