2010年中国自然灾害警示录历史灾难中实现进步(2)

2010年09月09日 18:12　来源：新华网　

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　　多灾未必多难——自然灾害是不可避免的，但是减少灾害损失是大有作为的。我们要学会防灾而不仅仅是抗灾，加强减灾而不仅仅是救灾，这就是人类面对自然灾害的科学态度

　　“舟曲之殇能否避免？”舟曲灾害发生后，一位网友发问。

　　一周之后，四川绵竹的清平乡回答了这个问题。

　　8月12日16时33分，清平乡接到预警信息：未来48小时内有暴雨天气过程。不到5分钟，这个消息也传遍了绵竹市21个乡镇。

　　当晚，暴雨如注。许多村民都已熄灯入睡，清平乡党委、政府及各村的办公室却亮如白昼，电话铃此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求随时待命。

　　自接到暴雨预警后，全乡115个地质灾害隐患点便进入了全天候监测状态，于是每一条水沟边、悬崖处，都盯着一双警惕的眼睛。

　　雨越下越大。临近午夜，各监控点传回消息，随时有发生地质灾害的可能。一级预案启动了。待命的38名工作人员分成4组，敲锣，拉响警笛警报，用扩音器不断喊话撤离村民。对于只有老人和小孩的家庭，乡干部们则挨家挨户地敲门排查。

　　“天上下着暴雨，四周啥都看不到，我们顺着平时演练过的逃生路线，朝安全地方跑，躲过了泥石流�！痹舶�8组村民谢明邦回忆当时的情景，仍心有余悸。

　　这条逃生路，谢明邦一家至少走过两次。在汛期来临之前，乡上分批组织几个村开展紧急撤离演练，为村民们划出了一条紧急逃生路线。当时，谢明邦觉得是干部们瞎操心，结果在危急关头救了他全家人的命。

　　13日凌晨，600多万立方米的泥石流，从狭长的山谷倾泻而下，袭击了人去楼空的清平乡——5400多名清平群众早已安全转移。

　　我们想到了近来发生的山洪泥石流等灾难。如果灾难发生前，就启动预警机制；如果暴雨如注时，就有忠于守职的警惕眼睛盯着山崖沟谷；如果人们熟知防灾避灾的方法，如果早已准备好了逃生通道……

　　人类无法消灭自然灾害，但人类却有能力把灾害减低到最小程度。灾害的频发，让人们不断投入更多新的思考——大难并不一定是大灾的必然结果。

　　经过汶川地震洗礼，清平乡、绵竹市乃至整个四川省在地震后的废墟上学会了“奔跑”——在科学防灾、主动避险方面做足了功课：他们在全省范围内展开地质灾害隐患大排查，制定转移避险预案，层层落实监测防范责任，逐步建立起完整的地质灾害联防预警机制，在各地广泛开展应急避险演练。清平乡所在的绵竹市早在今年4月，就开始对全市342个隐患点雨天24小时守候，并储备了足够灾民生活一至两个月的生活物资，全市每一个重建的学校、医院、政府等都有承载应急避险能力……

　　羚羊因为狮子的存在而更善于奔跑。面对新中国成立以来最大规模的山洪泥石流灾害，面对百年一遇的大洪水，正是依靠科学有效的预防，四川全省近百万受灾群众与泥石流赛跑，赢得了时间，赢得了生命，这不能不说是我们应对自然灾害历史上的又一奇迹。

　　人们因在灾难中感受切肤之痛而变得聪明起来。灾难锻造了一种方法，培养了一种精神，不是盲目蛮干，而是科学设防、积极避险，并变害为利。

　　当自然灾害成为常态，我们要会学会科学设防、趋利避害。这样，人们在自然灾害面前才会少些恐惧和无助，多些从容和镇定。

　　今年暴雨虽多，汛情虽急，灾害虽重，但1998年以来，国家大幅度增加对大江大河治理的投入力度，实施了长江、黄河干堤加固工程和淮河治理19项工程，让大江大河有惊无险。

　　今年地质灾害频繁发生，但2001年至今投入20亿元在三峡库区建立的专业监测网络和群测群防网络，发挥了重要作用。三峡库区这个地质环境极度脆弱的地区，迄今已连续7年实现地质灾害零伤亡。

　　“防为上，救次之，戒为下�！薄馐侨死嘤胱匀辉趾Χ氛导锤粗っ鞯奶�。然而，现实中，要全面设“防”并不容易。

　　有这样一个真实的故事：一位地方领导在安排任内的财政预算时，看到有一笔钱用来修建避难所，大手一挥：“我看，这笔钱还是先用到别处，避难所在我任期之后再修吧！”

　　许多防灾减灾专家担心这样一种现象，一些地方政府“重救灾轻防灾”，认为应急“做好了有政绩”，但在防灾方面却抱有侥幸心理，不肯投入。

　　看看这样一组数据吧：向县级以上有关部门报送水雨情信息的水文测站仅有10294处，而全国水库就有86000多座，平均8座水库轮不到1个；江河流域平均每1万平方公里只有3.3个水文站，西部地区站点稀少，平均每1万平方公里不足1.5个水文站……

　　“防灾意识淡薄，防灾教育流于形式，不少农村房子盖到断裂带、滑坡体、河道上，县及县以下不少地方设防完全是盲区�！笔放嗑切拟玮绲厮�。

　　再看一看另外一组数据：1949年至2009年，中央和地方共计安排投资1.2万亿元用于水利基础设施建设，全国防洪减灾直接经济效益累计达3.93万亿元。

　　胡鞍钢说，减灾意味着增产，减少自然灾害的损失量，就等于增加国内生产总值。防灾减灾不仅更经济，而且更人道。