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从1999年恢复开征利息税起，至今已走过8个年头。其间，关于取消和调整利息税的声音不断。尽管去年8月，我国将利息税从20%调低至5%，但是随着CPI连续攀升，央行频频加息，利息税还有没有存在的必要，再次成为正在召开的全国“两会”中代表委员热议的焦点。 中新社发 绍常 摄
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从1999年恢复开征利息税起，至今已走过8个年头。其间，关于取消和调整利息税的声音不断。尽管去年8月，我国将利息税从20%调低至5%，但是随着CPI连续攀升，央行频频加息，利息税还有没有存在的必要，再次成为正在召开的全国“两会”中代表委员热议的焦点。记者归纳，大致可分为三派。
取消派 全国政协委员刘乃兰
百姓“养命钱”不应再征税
“现在富人都不存款，都贷款做企业去了，存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攒钱存银行，利息还要收税，太不公平了！”记者到政协经济组讨论现场采访时，正好听到全国政协委员、天津华明集团董事长刘乃兰在向利息税“开炮”。
她更现身说法：“我从3万元起家，发展到现在身家20多个亿，我也没存银行。现在是没钱的人才存款，一般老百姓才存款，辛苦一年了，把钱存起来，盼着买房子，给儿子娶媳妇什么的，这又不是投资获利，为什么还要在微薄的利息上征税呢？”
刘乃兰表示，尽管去年我国将利息税从20%调低至5%，但是百姓储蓄存款，实际上是防老、养老、培养子女，以备生活不时之需的“养命钱”，“为什么不把这个尾巴割掉呢？”
负利率情况下不应再收利息税
全国人大代表、中国人民银行上海分行行长胡平西与刘乃兰有同样的呼吁。胡平西说，去年以来，我国的CPI连续攀升，达到4.8%，而百姓存银行的利率，去年以来先后调了7次，只有4.14，“说到底是负利率，在这种情况下就不应该再收利息税了�！�
胡平西另一个应该取消利息税的理由是我国财政收入增长大大快于GDP增速，显示出税负过重。他给记者带来一组数字：过去5年，我国国内生产总值累计增长65.5%，同期全国财政收入增长171%，是GDP增速的2.6倍；去年，我国GDP增长11.4%，财政则增长32.4%，增幅大大快于GDP。“这个数字乍一看是好事，我们经济发展既有速度又有质量，不能被漂亮的数据所迷惑，财政收入快于GDP的增长，里面隐含着我觉得有税负过重的问题�！�
胡平西认为，财政政策说到底还是要放长线，要蓄水养鱼，而不能涸泽而渔。在目前情况下，应该取消利息税�！暗揭写婵畹奈揖醯弥饕且恍┲械褪杖氲慕撞悖跏迫禾�，养命钱养老钱。虽然利息税已经减少15%了，但是最好取消，一点点东西，作用不大，搞得感觉很不好。”
开征利息税并未达到原来目的
也有代表委员表示，开征利息税并未达到原来目的。1999年11月1日我国开始征收储蓄利息税，当时的背景是，物价指数持续负增长、投资增长率下降，开征储蓄利息税的目的为刺激居民消费和个人投资。但实际效果却南辕北辙，8年过去了，居民储蓄不但没减反而大增。据中国央行公布的数据显示，截至2007年末，我国居民储蓄存款余额为172534亿元，比上年末增加10967亿元，增幅远高于GDP和消费的增幅。
全国政协委员、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后表示，开征利息税不仅未达到原来目的，在目前的情况下还有负面作用。他表示，由于物价上涨，储蓄存款实际为负利率，使广大百姓存在银行里的钱不仅不能升值，反而造成贬值。所以老百姓将钱转而投向股市，造成了股票投资过热。最近股票市场又连连下挫，造成了老百姓更大的损失，严重影响社会和谐、稳定。
保留派 全国人大代表祝义才
利息税是财政收入来源
“取消利息税可能不太合适吧。”全国人大代表雨润集团董事局主席祝义才在接受记者采访时表示，当初出台利息税主要是为刺激居民消费。一些发达国家和中等收入国家的消费率都在80%左右，而近几年我国最终消费率一直未达到60%。坚持扩大内需、扩大消费仍是目前我国经济发展面临的一个重要任务，税收作为调节消费的杠杆会起到重要作用。
还有一些代表委员提出，利息税是财政收入的一个稳定来源，调整要慎重。据统计，从1999年至2004年，我国收利息税平均每年增加财政收入260亿元。2006年，我国的利息税收入为458亿元，占个人所得税收入总额(2452亿元)的18%左右，已成为个人所得税收入的重要组成部分。即便去年利息税下调至5%，利息税仍有100多亿的财政收入。
利息税有利调节收入差距
也有一些“保留派”的代表委员表示，现在20%的储户人群拥有80%的存款，征税目标主体还是这部分人，征收利息税有利于调节收入差距。比如，2002年实行所得税分享改革后，中央财政将增加的利息税收入全部用于对中西部地区的转移支付，在客观上实现了“抽肥补瘦”。
中国人民大学财经学院朱青教授认为，多年来利息税在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入等方面都发挥了积极的作用。利息税应该保留，取消不合适。他还认为，存款目前在中国是一种投资行为，而股息征税、企业债券征税，如果不征收利息税，跟税收政策相悖。
社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时也表示，以中国目前的国情，利息税和个人所得税一样，不存在取消的问题。
调整派 全国政协委员郭松海
设置起征点采取累进税率
全国政协委员、山东经济学院教授郭松海委员曾在1998年全国政协九届一次会议上提出“恢复开征利息税”的建议。当初的“开征派”现在成了“调整派”。他说：“当时的主要想法是应对亚洲金融危机，扩大内需，鼓励消费。但是，这几年下来，利息税开征后的效果不太明显，再加上现在的经济社会情况与当时有很大差别，我赞成调整‘一刀切’、改用累进税率的建议�！�
代表委员们还纷纷为利息税的征收改革献计献策，归结如下：改革模式之一，储蓄利息税与个人所得税合并纳税。改革模式之二，降低起征税率，并严格实行不同的累进税率。改革模式之三，对低收入水平的储户免征利息税。改革模式之四，创新免税储蓄品种。
市民调查 八成市民希望取消利息税
零点研究咨询集团广州分公司日前的一份抽样调查结果显示，有42.9%的市民希望一次取消利息税，有38.9%的人认为可以逐步取消，同时，52.5%的居民认为取消利息税以后会增加储蓄。(李舒瑜 李文生 陈海峰 陆云红 李萍)
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