中新网11月15日电 塞浦路斯南北统一问题历经28年未能解决，联合国秘书长安南今日提出一项全面的和平方案，希望冲突各造能在一个月内作成决定。
欧盟12月12日将在丹麦首都哥本哈根举行首脑会议，决定塞浦路斯前途。塞浦路斯是欧盟准备讨论吸收的十个新成员国之一。如果塞浦路斯统一问题届时仍未解决，该岛南部获得联合国承认的希腊族“塞浦路斯共和国”将加入欧盟，土耳其则可能兼并北部至今未获联合国承认的土耳其族“北塞浦路斯土耳其共和国”，造成这个东地中海岛国的永久分裂。
安南日前提出的和平计划主张效仿瑞士联邦模式，，建立由“希族州”和“土族州”平等组成的“共同国家”政府。其“总统理事会”由6人组成，总统和副总统每10个月在希土两族中轮换产生。理事会成员人数应符合两“州”人口比例，但每“州”至少应有两名成员。新构架下的高等法院由9名法官组成，包括每“州”各3名法官和3名非塞浦路斯法官。
这项方案满足了土耳其长期以来坚持必须先承认土族北塞为主权独立国家再坐下谈判的条件，但违背了联合国安理会以前通过由希族南塞为该岛国际唯一代表的“两区两自治领”联邦制。不过，方案中也要求土耳其撤军、归还部分占领的土地、以及接纳当年因战火而被迫南下的10万希族居民重返家园，这也符合了希族过去提出的要求。
安南这项顾及各方立场的方案公布后，欧盟与美国均表示支持，南部希族与希腊也审慎表示尽管不满意其中若干条件，但愿意以此为双方日后谈判基础。土耳其则抱怨安南在土耳其权力出现真空之际提出方案，也不满大纲中有关土地重划、希族难民返乡及撤军的问题。
