重庆市巫山县国土局规划计划和耕地�；た圃瞥ぜ嫦卣鞯匕旃以魅味沤�，勾结周汝清等6名农民侵占征地补偿款共计409万余元。去年，法院一审以贪污罪判处杜江死刑，缓期二年执行。周汝清、易继定、陈平、陈祖友、涂永平、袁孝华因贪污罪分别被判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，至无期徒刑不等的刑罚(本报去年11月10日五版曾作报道)。
在一个贫困山区县，一个小科长与6个农民勾结，竟能贪污、挪用巨额公款时间长达数年而隐藏不露，这是为什么？近日，记者赶到重庆市万州区看守所对该案主犯杜江进行了采访。
杜江2002年4月被任命为巫山县国土局规划计划和耕地�；た瓶瞥げ⒓嫒蜗卣鞯匕旃抑魅�。在他数十笔贪污款项中，最少的一笔是3000元，最多的一笔是近50万元。用他的话说：“只要是公家的钱，就千方百计地找机会贪，绝不放过�！弊�1998年12月第一次贪污征地补偿款起，到2004年5月，杜江作案时间长达五六年，贪污、挪用公款作案次数竟有近40次之多。
杜江采用虚列、重复申报，伪造他人签名、欺上瞒下，结伙作案等方式搞钱。2001年5月，在为一小区建设征用土地过程中，杜江、周汝清、易继定与刘立军(另案处理)等共谋后，虚列14户征用名单骗取征地补偿款41万余元。该案中，6个农民利用杜江手中的权力，杜江则利用他们属于被征用土地房屋对象，结成利益同盟，虚增补偿款合伙私分。
对于该案的成因，办案检察官认为主要有几点：一是相关法规对征地补偿款的发放标准、程序等只是原则性的规定，造成实践中随意性较大。二是征用土地、征地补偿款的发放环节缺乏监督。农民只被口头告知补偿标准，难以形成有效的监督力量。三是权力过分集中。巫山县农用地的转用、建设用地的划拨、审批的权力全部集于杜江一身。四是上梁不正下梁歪。谢某(已被判刑)上任巫山县国土局局长后，将杜江提拔到重要岗位上。杜江依靠这个“靠山”大胆地“贪”。当征地补偿款从移民局划拨到“征地办”后，上亿元的资金就由局长谢某和杜江掌握，为杜江进行贪污提供了可乘之机。
来源:检察日报 作者:沈义 周一志 佘佰健
