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香江漫话:赌波合法化 众说亦纷纭

2001年4月18日 08:00

  中新社香港四月十七日电(记者赵胜玉)一项调查显示,有两成约一百多万港人参与赌博。六合彩每每累计达到几千万时,港岛、九龙“地不分南北,人不分老幼”人头汹涌奔向各个投注站,期望老天垂青,一夜暴富。

  香港目前只有赌马和六合彩两种赌博形式,而赌波(赌球)一直未能合法化。但地下赌波相当猖獗,十分盛行。一九九八年世界杯时,有逾十亿元的非法投注,粗略估计,香港过去三年有数十亿元赌波收入落入地下赌波集团的囊中。因此,赌波是否合法化已成为热门话题。

  港府民政事务局局长林焕光日前表示,多个民意调查显示市民倾向赌波合法化,六月份政府将发表谘询文件,而赌波是否合法化年底可最终决定。他称,若赌波合法化,每年可为政府库房与慈善基金带来巨额收入。

  据有关方面计算,如赌波合法化,市民投注五元,其中一元将捐作慈善用途,但若赌波未能合法化,则所有投注亦会转到非法人士手上。按目前六合彩的投注总额抽税、捐作慈善用途等制度计算,其中百分之二十五会作为博彩税,百分之十五用作慈善用途;而赛马的博彩税是百分之十四,作慈善用途的百分之五。故若赌波合法化,政府库房及慈善机构将受惠甚大。虽然目前尚无法正式统计香港非法赌波投注额,但以一九九八年世界杯的非法投注逾十亿元计算,则单世界杯赛事的一个月内,库房可得的博彩税便可达一点四亿至二点五亿元,慈善基金亦可获得由五千万至一点五亿元的款项。

  尽管赌波可谓“利大于弊”,但有多个民间团体早前组织“反对赌波合法化大联盟”,认为合法赌波对培育下一代的正确道德观造成冲击。但香港理工大学通识教育中心首席讲师史文鸿指出,赌风禁不绝,因为社会上不少活动,如保险、股票等均有“赌”性质。应该对“赌”正确看待,从而作出理性辅导,教育青少年不要出现病态赌博。

  史文鸿称,赌博之风在香港盛行,若只是狭隘地加以“禁绝”作用不大,没有合法赌波,市民亦可参与地下赌博。他认为,赌博亦非全属坏事,正所谓“小赌怡情,大赌乱性”,故教导青年人从正确、理性观念看待此事更重要,千万不要出现病态赌博。

  足球圈内人士认为,赌波由地下转为地上,于港府于赌民皆有利。南华总监梁守志表示,其实赌波合法化的问题一直都在研究之中,但何时才正式合法,以及怎样才算影响最小,是问题的关键所在。大概两年前,梁守志就公开表示赌波应否合法化,时至今日,梁守志所持的态度仍然不变。他说,赌波是很难杜绝的,倘若不合法化,很多不法之徒会从中获利,做不正当的事。

  林唤光称,在考虑是否给予赌波合法化后,会尽量顾及不予青少年接触赌波,而目前赛马会的投注站亦不让十八岁以下的青少年进入,他预期有关安排的执行不会困难。他表示,赌波合法化会否教坏青少年,不是单靠政策去监管,家长及学校教导与督促亦非常重要。

  林焕光表示,为打击境外博彩公司在香港收取投注,今年初已向立法会提出“赌博条例修订草案”,目的是禁止境外博彩公司在香港收取投注,以及限制传媒登载赔率,他希望立法会尽快通过有关条例。

  任何政策的实施或许都“有一利必有一弊”。正如赌波,赌风日盛,无疑将对青少年的成长造成负面影响。但地下赌波猖獗,不仅造成库房流失,且养肥了不法之徒,由于有雄厚资金支持,其势力必将坐大,对社会造成隐患。其实,堵不如疏,禁不如放。关键是加强监管,严格制度,力争把负面影响降到最低。

  (完)




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